貫徹政策法規要注重科學性

　　中央軍委頒布政策法規、作出指示要求，帶有一定的原則性和指導性，需要我們吃透精神，在深入理解中貫徹落實。但個別單位在傳達貫徹時，對基層部隊理解不夠、領悟不透的內容，往往不注意跟進解讀、闡釋，甚至輕描淡寫地提出“多看幾遍、自行把握”的要求，讓基層比較為難。究其原因，少數機關干部除了指導方法不當，也存在自身學習理解和領會不深的問題，使得政策法規和指示精神傳達的效果打了折扣。

　　搞好文件解讀和闡釋、幫助部隊加深理解，是領導機關的責任和義務，如果傳達貫徹不到位，也是一種失職。應當懂得，貫徹執行政策法規和指示精神，領導機關是重要的橋梁和紐帶，必須堅持對上負責與對下負責相統一，把該擔的責任擔起來，把該做的工作做到位，不能讓基層似懂非懂去貫徹，帶著疑問抓落實。

　　防止把照本宣科當成原原本本學習。貫徹執行政策法規和指示精神，很重要的是抓好原原本本學習。但有的領導機關把照本宣科當成原原本本學習，上下一般粗，讓基層難以找到結合點。對政策法規和指示精神學習理解越深入，貫徹執行越容易到位。領導機關組織政策法規和指示精神傳達學習，必須自己首先逐條領會、理解透徹。傳達學習過程中要有要點提示，對于法規指示中的新思想新觀點新提法要重點強調、反復重申、勠力執行。傳達學習要有講解闡釋，特別是對不好理解把握、容易產生歧義的內容，應事前向制發機關咨詢，通過闡釋引導大家把精神悟透、把重點把準、把關鍵弄清、把問號拉直。傳達學習還要善于從本單位實際出發，明確貫徹落實的標準要求，不僅讓人知道能干什么，而且知道應該怎樣干。

　　防止把照抄照轉當成照章落實。照章辦事是抓落實的重要原則和基本方法。但有的領導機關死搬法規制度，不管是否契合單位實際，拿著法規制度逐條對照，對上了就對工作認同，沒對上就否定。其實，這種不看實際的做法是不負責任的表現，是機械僵化地抓落實。這種一味讓基層照葫蘆畫瓢的做法，也大大壓縮了基層的自主空間，甚至搞出形式主義。貫徹執行政策法規最忌中間層脫鉤，須知，中間層實際上就是消化層，就像人體的消化系統一樣，食物不經消化，一步到了直腸，人體是得不到營養的。因此，要求基層照章落實，必須結合本單位實際進行細化量化，著眼增強可操作性，把籠統規定變細致、原則表述變具體、基本標準變明確，努力讓基層學了就能用、照著就能做、抓了就見效。

　　防止把“一禁了之”當成一切從嚴。隨著軍隊改革的不斷深化，軍委陸續出臺一系列法規制度，為部隊開展工作提供了重要遵循。但有個別領導機關喜歡簡單化處理，習慣加碼式從嚴，為圖省事搞“一禁了之”，甚至背離政策法規另搞一套。比如，出臺的“禁酒令”，要求十分明確，可個別單位為圖省事、求方便，規定“任何時間任何地點不能以任何理由與任何人喝酒”。表面看要求很嚴格，實際上脫離了實際，落實難免打折扣，同時也損害了政策法規的公信力和權威性。治軍重在從嚴，貴在依法。從嚴落實不是隨意從嚴，而要依法從嚴，堅持嚴在法中、嚴在格內，堅決摒棄“越嚴越正規”的思想傾向和極端做法，更不能在條令條例和政策法規之外念“緊箍咒”。從嚴落實不是時緊時松，而要保持經常，出了問題要嚴，沒有問題也要嚴；上級強調時要嚴，不強調時也要嚴；關鍵時期要嚴，平時也要嚴。嚴得有力度，嚴得有溫度。嚴中有愛，愛中有嚴，努力形成團結、緊張、嚴肅、活潑的生動局面。

　　防止把條條立規當成系統規范。部隊建設是個大系統，機關部門規范業務工作本無可厚非，但在貫徹政策法規和指示精神過程中，家家立規矩、建制度恰恰不利于落實。這樣做表面看好像全面從嚴、全面規范，實則難免造成“私搭亂建”“煙囪林立”的問題，導致相互矛盾、相互沖突。有的基層干部講，“上面千條線，下面一根針?！睏l條下達指示勢必令基層無所適從。換言之，如果貫徹政策法規和指示精神各部門不能擰成一股繩，基層的針眼再粗也穿不過去。抓好政策法規和指示精神貫徹落實，領導機關必須健全統籌協調機制，從源頭上加大統的力度，搞好“關閘分流”，管住條條下達，盡量避免交叉重復、相互沖突的問題。健全配套保障機制，對于出臺的原則性強、要求籠統的政策法規，盡量統一制定下發配套的實施細則，拿出切實可行的措施辦法，讓基層集中精力抓落實。同時，注重健全反饋機制，對政策法規和指示精神執行情況暢通反饋渠道，努力使上級掌握落實情況，主動糾偏執行過程中的問題，保證政策法規和指示精神始終與形勢相適應、與實際相符合、與需要相契合。

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